最近，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全基礎(chǔ)保障能力的意見》?！兑庖姟肥侵笇?dǎo)今后一個(gè)時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，對(duì)提高糧食綜合生產(chǎn)能力,、保障國家糧食安全必將發(fā)揮重大作用?！兑庖姟穼⒏咝Ч?jié)水灌溉作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重要內(nèi)容,，充分體現(xiàn)了國家對(duì)節(jié)約水資源、提高灌溉用水效率的高度重視,。
作為農(nóng)業(yè)大國,，我國歷來十分重視農(nóng)田水利和節(jié)水灌溉工作，近些年來特別是黨的十八大以來,，進(jìn)一步加大了節(jié)水灌溉投入,，有效擴(kuò)大了節(jié)水灌溉面積。截至目前,，全國共有農(nóng)田灌溉面積10.20億畝,，其中節(jié)水灌溉面積5.15億畝，占到農(nóng)田灌溉面積的50%以上,；低壓管道、噴灌,、滴灌等高效節(jié)水灌溉面積3.30億畝,，約占農(nóng)田灌溉面積的1/3。全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.554,。
據(jù)調(diào)查測算,，節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)平均每畝可節(jié)水100-260立方米，可增產(chǎn)糧食10%以上,，增產(chǎn)經(jīng)濟(jì)作物30%以上,，一些蔬菜、果樹畝均節(jié)本增效可達(dá)數(shù)千元,，從而大大增加農(nóng)民收入,。實(shí)踐表明，節(jié)水灌溉工程具有顯著的節(jié)水,、增產(chǎn),、增效等綜合效益,。
但也應(yīng)當(dāng)看到，我國水資源數(shù)量短缺且時(shí)空分布不均,，人均水資源量只有2000多立方米,，僅為世界人均水平的1/4，水資源供需矛盾十分突出,，北方地區(qū)尤為嚴(yán)重,。農(nóng)田灌溉是我國第一用水大戶，2018年用水量為3693億立方米,，占當(dāng)年全社會(huì)總用水量的61.4%,，約有一半的灌溉面積仍然沿襲傳統(tǒng)的粗放灌水方式，灌溉效率低下,，節(jié)水潛力巨大,。同時(shí)，我國節(jié)水灌溉還存在著資金投入不足,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低,、工程管護(hù)機(jī)制不健全等問題，在一定程度上影響著節(jié)水灌溉的持續(xù)快速發(fā)展,。因此,，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中同步實(shí)施高效節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用率,，降低水資源使用量,，不僅十分必要，而且尤為迫切,。
隨著人口的增長,、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國的糧食,、土地,、水資源等的供需矛盾將更加突顯。最近幾年,，先后實(shí)施的最嚴(yán)格水資源管理制度,、國家節(jié)水行動(dòng)方案等一系列重大舉措，對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉提出了新的更高要求,。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,，搞好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉建設(shè)應(yīng)著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是拓展資金渠道,、加大資金投入,。以政府財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，以優(yōu)惠政策吸引金融資本,、社會(huì)資本以及地方政府債券資金等投入節(jié)水灌溉建設(shè),。
二是建設(shè)一批節(jié)水現(xiàn)代灌區(qū),。以設(shè)施完善、管理先進(jìn),、節(jié)水高效,、生態(tài)良好為目標(biāo)，建設(shè)一批節(jié)水現(xiàn)代灌區(qū),，提升灌區(qū)運(yùn)行管理的智能化,、信息化水平。
三是加快建設(shè)節(jié)水優(yōu)質(zhì)農(nóng)田,。在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的同時(shí),，同步發(fā)展高效節(jié)水灌溉，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程與農(nóng)藝,、管理措施的結(jié)合,；實(shí)行灌溉用水總量控制和定額管理，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施,，加強(qiáng)灌溉用水效率考核,，同時(shí)推進(jìn)灌溉水價(jià)改革，建立農(nóng)田節(jié)水補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。
四是堅(jiān)持因地制宜,、因地施策。對(duì)地表水灌溉區(qū)域,，宜采取渠道防滲等節(jié)水措施,；對(duì)地下水灌溉區(qū)域，大田作物宜采用低壓管道輸水,、噴灌等節(jié)水措施,，設(shè)施種植宜采用滴灌、微噴灌等節(jié)水措施,。
五是完善工程管護(hù)機(jī)制,。深化節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)制度和管理體制改革，鼓勵(lì)農(nóng)民,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、用水合作組織和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與節(jié)水灌溉工程管理,；要落實(shí)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi),，健全基層水利服務(wù)體系，促進(jìn)工程長期良性運(yùn)行,。
六是加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育,。通過形式多樣的宣傳教育，提高農(nóng)民節(jié)約用水意識(shí),，使節(jié)約用水成為農(nóng)民的自覺行為,。
